Muchas de las comunidades de la región fronteriza entre México y los Estados Unidos carecen de los recursos humanos y financieros necesarios para la adecuada planeación y diseño de proyectos de infraestructura que pueden ser certificados por la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y posteriormente financiados por el BDAN. La falta de fondos para la elaboración de proyectos es uno de los factores principales que impide al BDAN hacer un mayor uso de su capital y lograr su misión de mejorar el medio ambiente de la frontera. Con el fin de atender esta deficiencia, se ha establecido el Programa para el Desarrollo de Proyectos (PDP) por medio del cual se proporciona a las comunidades y organismos operadores de servicios públicos apoyo técnico que les ayuda a sufragar una porción de los costos relacionados con la formulación de obras de construcción.

Objetivo

El objetivo principal de este programa de asistencia técnica es ayudar a los organismos operadores de servicios públicos en las comunidades fronterizas con la planeación y diseño de proyectos de infraestructura ambiental que serán presentados a la COCEF para su certificación y al BDAN para su financiamiento.

Con el fin de asegurar el desarrollo eficiente y coordinado de los proyectos, el PDP se opera en estrecha colaboración con la COCEF.

Elegibilidad

Para poder recibir asistencia a través de este programa, la obra de infraestructura para la cual se solicita apoyo deberá considerarse elegible para recibir el financiamiento del BDAN en uno de los sectores ambientales en los que el BDAN está autorizado para operar. Asimismo, deberá estar ubicada dentro de la franja de 100 kilómetros al norte del límite internacional en los cuatro estados norteamericanos de Arizona, California, Nuevo México y Texas y de 300 kilómetros al sur de la frontera en las seis entidades federativas mexicanas de Baja California, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Sonora y Tamaulipas.

Todos los promotores de proyectos públicos que reúnen los criterios arriba indicados, serán elegibles para recibir apoyo no reembolsable a través de este programa. Sin embargo, conforme a las prácticas bancarias normales, los fondos del PDP estarán sujetos a reembolso total o parcial como parte del paquete financiero proporcionado por el BDAN. Los promotores de proyectos privados serán también elegibles, pero en todos los casos deberán acordar el reembolso de los recursos dentro del plazo establecido por el BDAN en la fecha de cierre de la operación financiera.

En coordinación con la COCEF, el BDAN asegurará que los proyectos con alta probabilidad de ser certificados tengan prioridad para recibir fondos conforme se vayan presentando.

Los fondos no reembolsables del PDP pueden ser utilizados para sufragar una porción de los costos asociados con el diseño y los estudios necesarios para la adecuada formulación de proyectos de infraestructura en cualquiera de los sectores en los que el BDAN opera, e incluso los proyectos que contribuyan al uso más eficiente de agua. En el cuadro se presenta una relación de algunos de los estudios y otras actividades que se pueden financiar con recursos del PDP.

Asimismo, estos fondos pueden ser aplicados a los costos asociados con las actividades de participación pública necesarias para la certificación de la COCEF.

Condiciones generales de financiamiento

Monto máximo del apoyo
El monto de recursos no reembolsables que se puede otorgar se limita a $200,000 dólares por proyecto. En caso de tratarse de un proyecto regional en el que participen dos o más comunidades, el monto máximo por proyecto puede ser hasta de $300,000 dólares.

Requisito del empate local
El promotor del proyecto o algún otro participante del mismo deberán contribuir hasta el 50% del monto otorgado por medio del PDP. El empate de fondos podrá aportarse de las siguientes maneras:

1. una contribución en efectivo para cubrir una porción del costo del proyecto financiado con recursos del PDP;
2. una contribución en especie directamente relacionada con el proyecto del PDP que reduzca el costo del mismo y sea aceptable para el BDAN;
3. el financiamiento de otro estudio o actividad necesaria directamente relacionado con la obra de infraestructura apoyada por el PDP y que sea aceptable para el BDAN; o
4. una combinación de los mecanismos anteriores aceptable para el BDAN.

Operación

El promotor del proyecto deberá presentar al BDAN una solicitud para apoyo del PDP por escrito, en la que se describe el proyecto de infraestructura ambiental que se desarrolla y el tipo de asistencia requerida. El promotor del proyecto será también el responsable de elaborar los términos de referencia del estudio.

El promotor del proyecto o la COCEF, según lo determine el BDAN, administrará el contrato de acuerdo con los términos de referencia aprobados por el BDAN.

El administrador del contrato será responsable de contratar directamente al consultor. Sin embargo, los bienes y servicios financiados con recursos del PDP deberán ser adquiridos de acuerdo con las Políticas y Procedimientos de Contratos y Adquisiciones del BDAN. El administrador del contrato deberá aprobar y pagar todas las facturas del consultor con recursos propios. El BDAN reembolsará al administrador del contrato los pagos efectuados al consultor en cuestión, de conformidad con el contrato.

Recibir apoyo mediante el PDP o cualquier otro programa de asistencia del BDAN NO implica ni garantiza que el BDAN proporcionará financiamiento a dicho proyecto. Para obtener mayor información sobre este programa, ver los Lineamientos operativos del PDP. [pdf]

Asistencia Complementaria

Además de apoyar a las comunidades en la formulación y diseño de sus proyectos de infraestructura ambiental, el BDAN puede también ayudar a los organismos operadores de servicios públicos a fortalecer sus capacidades institucionales a través del Programa de Cooperación para el Desarrollo Institucional (PRODIN). Se proporciona asistencia para estudios y acciones diseñados para incrementar el rendimiento financiero y la eficiencia administrativa de los servicios públicos, lo que contribuirá a la viabilidad del proyecto en el largo plazo.

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